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 信息分类: 规范性文件  文件编号: 石府办字〔2018〕150号  公开方式: 主动公开
 生成日期: 2018-11-09  公开时限: 常年公开    公开范围: 面向全社会
 信息索取号:B36null-0202-2018-0053  责任部门:

石城县人民政府办公室关于印发石城县“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经第十八届县政府第27次常务会议研究同意,现将《石城县“厕所革命”三年攻坚行动方案》印发给你们,请按照工作要求,认真组织实施。

 

 

石城县人民政府办公室

                            2018年11月9

(此件主动公开)

石城县“厕所革命”三年攻坚行动方案

 

为扎实推进“厕所革命”三年攻坚行动,补齐短板、提升品质、优化机制,全面提升厕所建设管理水平,不断改善人居环境,根据《江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案》《赣州市“厕所革命”三年攻坚行动方案》,结合县情实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实习近平总书记对“厕所革命”的重要指示精神,把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓、作为城乡环境综合整治的一项重要工程来实施,全力推动厕所建设标准化、管理规范化,力争用三年左右的时间打赢“厕所革命”这场战役,有效解决农村厕所脏臭差、城市厕所如厕难等问题,全面改善城乡人居环境。

二、主要目标

对标全面建成小康社会,到2020年,县城区、建制镇新建公厕18座、改建公厕5座、农户改厕3600户;县建成区每平方公里公厕达到4座以上,二类以上公厕达到65%,步行10分钟左右有一座公厕;普通国省干线公路车辆每行驶100公里1座公厕,旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都有相应等级的旅游公厕;集中居住1000人以上的村庄和乡镇政府所在地至少有1座无害化卫生公厕;农村无害化卫生户厕普及率达到92%以上;基本实现“数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕”的目标。

三、重点任务及责任分工

(一)加强规划引领

依据《城乡总体规划》和《环境卫生设施设置标准(CJ272012)》《城市公厕设计标准(CJJ142016)》《农村户厕卫生标准(GB193792012)》《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T189732016)》等标准规范要求,编制环境卫生设施专项规划,对县内厕所的现状、布点进行全面摸底调查,科学布局,将厕所纳入景区公路,车站、加油站等规划,形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系;综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求,研究制定农户改厕专项规划。(牵头单位:县城建局;责任单位:县国土资源局、县城管局、县旅发委、县委农工部、县卫计委、县交通运输局、县商务局,各乡镇人民政府)

(二)分类推进建设

在全面摸底、统一规划的基础上,按照“先立后破”的原则,新建一批、改建一批、提升一批,有计划有步骤地推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作;加强配套设施建设,粪水直接或经化粪池发酵沉淀后排入市政污水管道,不具备排入市政污水管道条件的,应设贮粪池由抽龚车抽吸;进一步完善公厕引导牌配置,设置清晰鲜明的统一标识和指引;各类旱厕优先改建,彻底消灭旱厕;不断改善使用环境、增强服务功能,全面提升卫生条件。

1.城镇公厕建设。县城建成区、建制镇(镇政府所在地)公厕设计和建设,应严格按照有关技术标准规范要求,突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能,不得片面追求豪华;县城东城区应按照规划要求,超前谋划,尤其是公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集中场所必须设置公厕,女性、男性厕位的比例不小于2:1,其他公厕可为3:2;土地出让配建公厕的,必须将建设规模和标准等要求作为土地出让规划条件之一向社会公示;加快改造老城区旧公厕,重点改造早厕、设施陈旧老化的公厕;严禁随意拆除现有公厕,因道路拓宽等确需拆除的,遵循“拆一补一、就近建设”的原则,不得减少现有公厕数量和建筑面积;新改建城镇公厕执行《城市公厕设计标准(CJ142016)》,有条件的城镇公厕可配建城市管理站等便民服务设施;到2020年,全县城镇新增公厕18座,改扩建公厕5座。(牵头单位:县城管局;责任单位:县商务局、县城建局、县国土资源局)

2.乡村公厕建设。参照《城市公共厕所设计标准(CJ142016)》,外观与农村环境风貌相协调,注重自然通风;按照“选址合理、协调美观、设施完善、管理规范、简洁实用”要求,结合“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,确保在大的中心村新建或改建1个农村公厕,因地制宜推动乡村公厕新(改建)工作,满足当地村民和流动人口的需要,切实改善农村人居环境;到2020年,全县完成乡村公厕173座,改扩建乡村公厕14座。(牵头单位:县委农工部;责任单位:县卫计委、县国土资源局)

3.旅游景区()公厕建设。以《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T189732016)》标准为指导,突出县域旅游元素,遵循设计景观化、服务人性化、设施现代化、管理规范化、使用文明化的原则,加大旅游景区厕所建设改造力度;结合景区()发展需要,确定厕所建设数量和等级,其中4A级以上景区及5A级乡村旅游点至少配备3个,3A级景区及4A级乡村旅游点、旅游小镇至少配备2个;到2020年,全县新增旅游公厕17座。(牵头单位:县旅发委;责任单位:县城建局、县国土资源局、县矿管局、县水利局、县农粮局、县林业局、县文广新局)

4.交通公厕建设。参照《城市公厕设计标准(C1142016)》要求,普通国省干线公路按照车辆每行驶100公里应有1座公厕的标准,做好沿线公厕的布点、选址、新建工作,并改建提升交通沿线老旧公厕;全面提升车站等交通节点重要窗口公厕建设和管理水平,同时做好移动式公厕储备,满足高峰客流量需求;到2020年,全县新增龙岗养护中心、寨头隘停车区等2座交通公厕。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:县高速办、县公路管理局)

5.加油站公厕建设。各市场责任主体在全面排查的基础上,参照《城市公厕设计标准(CJ142016)》规划厕所建设;改造提升所辖加油站老旧公厕的同时,随新建加油站按要求同步规划新建公厕,同步投入使用,向社会开放。到2020年,改造加油站公厕6座,并随新建加油站增加公厕。(牵头单位:县商务局;责任单位:县石油公司)

6.农户厕所改建。充分发挥农户自主性和积极性,坚持将农村改厕作为爱国卫生运动的重要内容,按照《农村户厕卫生规范(GB193792012)》要求,因地制宜、集中连片、整村推进;重点排查农户旱厕,登记造册,销号办理;综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素,结合经济条件和管理能力,选择适宜的粪污收集和处理模式开展农户改厕,防止环境污染;将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计,加强农村改厕与乡村振兴、脱贫攻坚,危房改造、农村人居环境改善等专项规划的衔接,统筹建设厕所相关配套设施;到2020年,改造农厕3600户,农村无害化卫生厕所普及率达到92%。(牵头单位:县卫计委;责任单位:各乡镇人民政府)

(三)创新厕所管理机制,提升管理水平

各乡镇、部门和单位在推进“厕所革命”的过程中,不断创新管理机制,健全日常管理责任制,防止重建轻管,切实提升公共厕所管理水平。

1.创新管理机制。充分借鉴先进地区管理经验,有效整合和利用市场化、社会化资源,因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式;倡导社会各界捐建厕所、“认养”厕所;鼓励机关、企事业单位、服务窗口单位等对外开放厕所,服务社会,实现厕所资源共享;鼓励以购买服务等方式,引进专业化企业进行品牌化、规模化经营管理。(牵头单位:县城管局;责任单位:县卫计委、县旅发委、县商务局、县交通运输局,各乡镇人民政府)

2.加强保洁管理。健全日常保洁管理机制,重点加强车站、公园、广场等人员流动量大的公厕管理,所有公厕保持地面净、墙壁净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊、无臭味、水通、电通、灯明“四净三无两通一明”;建立监督电话、当班管理员工号等信息公开制度,确保有制度、有标准、有人员、有经费、有督查,主动接受群众监督;所有公厕免费使用,有条件的实行二十四小时开放。(牵头单位:县城管局;责任单位:县卫计委、县旅发委、县商务局、县交通运输局,各乡镇人民政府)

3.注重科技创新。运用“互联网+”,对所有公厕实行统一编号、统一标识、统一档案,通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量、意见反馈等功能的大数据平台,让居民群众在最短时间内找到最近公厕、管理人员动态掌握公厕管理维护情况,实时监督整改,切实解决找厕难问题;鼓励研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术,大力发展环保、节水、节能型公共厕所。(牵头单位:县城管局;责任单位:县卫计委,县旅发委、县商务局、县交通运输局、县科技局,各乡镇人民政府)

四、保障措施

(一)强化组织保障

按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”原则,建立健全协调机制,细化任务,压实责任;成立石城县推进“厕所革命”工作领导小组(详见附件1),发挥综合协调作用,适时开展检查督办,统筹推进“厕所革命”各项工作;县委宣传部、县委农工部、县城建局、县卫计委、县财政局、县交通运输局、县国土资源局、县扶贫和移民办、县城管局、县发改委、县文广新局、县水利局、县农粮局、县矿管局、县林业局、县环保局、县旅发委、县公路管理局等单位各司其责,加强业务指导与监管,形成工作合力,切实担当起推进“厕所革命”的重任,将“厕所革命”落实到位。

(二)细化工作任务

各乡镇人民政府、各行业主管部门根据本方案,细化年度建设任务,确定建设用地供给、开工建设及完工时限,及时研究解决公厕建设改造过程中所存在的问题,201811月底前报县领导小组办公室备案。

(三)健全政策措施

落实“厕所革命”属地管理责任,切实发挥各责任主体作用,修订完善市政、交通、旅游等专项资金使用办法,推动相关专项资金、专项建设资金向“厕所革命”倾斜,把厕所建设列入相关项目预算,以政府扶持资金带动更多的社会资金投入到“厕所革命”中,形成政府主导、企业主体、社会投入为重要渠道的多元化投融资体系;厕所项目建设纳入PPP项目范围,在规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持,通过土地、资金、税收等配套措施,全面推进厕所建设管理工作,并与主体建设项目同步设计,同步建设、同步验收。

(四)严格督查考评

“厕所革命”纳入县高质量发展和年度目标管理(绩效)考评,县领导小组办公室会同有关部门和单位,根据目标任务,加强对“厕所革命”相关工作的督查考核;以市容环境整治、文明城市和卫生城市创建等工作为抓手,加强对公厕的日常和专项监督;引入公众监督评价机制,开展明查暗访。

(五)广泛宣传引导

持续加大宣传力度,把“厕所革命”当作推进社会文明的重要抓手,在媒体上开辟“厕所革命”专栏,积极组织开展“厕所革命”大讨论,鼓励社会各界人士为“厕所革命”建言献策,鼓励引导社会各界参与到“厕所革命”中来,对“厕所革命”实施情况进行跟踪报道,宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,为“厕所革命”顺利开展营造良好舆论环境,引导居民群众树立良好习惯,自觉爱护厕所设备和卫生,尊重管理人员的劳动和服务,文明如厕。

 

附件:1.石城县推进“厕所革命”工作领导小组组成人员名单

            2.石城县“厕所革命”三年攻坚行动任务清单

3.城市公共厕所类别及要求

4.旅游厕所主要技术规范

5.农村户厕改造相关要求

 

 

 

附件1

 

石城县推进“厕所革命”工作领导小组

组成人员名单

 

  长:陈金焘  县政府副县长

副组长:刘立新  县委农工部部长

    县城管局党组书记

何甲林  县城建局局长

朱志勇  县卫计委主任

陈莉芳  县旅发委主任

陈标林  县商务局局长

董耀华  县国土资源局局长

陈永悠  县交通运输局局长

    县公路管理局局长

  员:宋贤霖  县委宣传部副部长

廖令欢  县机关事务管理局局长

    县环保局局长

熊雪景  县扶贫和移民办主任

陈小林  县发改委主任

熊传洪  县文明办主任

赖德亮  县文广新局局长

黄运忠  县林业局局长

杨北荣  县农粮局局长

温萍水  县水利局局长

邓扬俊  县矿管局局长

领导小组下设办公室于县城管局,陈强同志兼任办公室主任,负责具体日常事务;领导小组成员因工作或职务变动需要调整的,由继任者自然接替、自动履行相应职责,所在单位报县领导小组办公室备案,不再另行发文;领导小组在任务完成后自动撤销。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

石城县“厕所革命”三年攻坚行动任务清单

 

(城区公厕)

 

2018

2019

2020

备注

新建

改扩建

新建

改扩建

新建

改扩建

 

7

2

3

3

3

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

共新建13个城区公厕,改扩建5

 

(建制镇公厕)

 

建制镇

2018

2019

2020

备注

新建

改扩建

新建

改扩建

新建

改扩建

 

琴江镇

1

 

 

 

 

 

 

小松镇

 

 

1

 

 

 

 

高田镇

 

 

1

 

 

 

 

屏山镇

 

 

 

 

1

 

 

横江镇

 

 

 

 

1

 

 

赣江源镇

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

2

 

2

 

共新建建制镇公厕5

 

(乡村公厕)

 

乡镇

2018

2019

2020

备注

新建

改扩建

新建

改扩建

新建

改扩建

 

琴江镇

6

2

8

 

9

 

 

小松镇

11

2

8

 

5

1

 

高田镇

3

 

8

1

8

1

 

木兰乡

2

 

7

 

2

 

 

丰山乡

2

 

7

1

6

 

 

屏山镇

3

 

8

1

5

 

 

横江镇

3

2

8

 

5

 

 

赣江源镇

5

 

8

 

5

 

 

龙岗乡

3

 

7

 

5

1

 

大由乡

3

 

7

1

5

 

 

珠坑乡

6

 

5

1

5

 

 

 

47

6

81

5

45

3

 

 

 

 

 

 

 

(旅游公厕)

 

建设

年份

旅游公厕名称

建设地址

申报等级

备注

2018

赣州市石城县长乐农旅示范园旅游厕所

石城县长乐农旅扶贫产业示范园停车场

AAA

 

赣州市石城县滨江公园旅游厕所2号厕所

家和苑沿江路

AAA

 

赣州市石城县麒麟山庄乡村旅游点旅游厕所

麒麟山游客服务中心

AA

 

赣州市石城县旺龙湖乡村旅游点旅游厕所

旺龙湖游客服务中心

AAA

 

赣州市石城县长乐农旅主题餐厅旅游厕所

长乐农旅皇厨饭店

A

 

赣州市石城县森林温泉小镇营销中心旅游厕所

森林温泉小镇营销中心

A

 

2019

赣州市石城县城南游客集散中心旅游厕所

城南游客集散中心

AAA

 

赣州市石城县森林温泉小镇旅游厕所

森林温泉小镇游客服务中心

AAA

 

赣州市石城县天沐温泉国际旅游度假区旅游厕所

天沐温泉国际旅游度假区游客服务中心

AAA

 

赣州市石城县阻击战

纪念园景区旅游厕所

阻击战景区游客服务中心

AAA

 

赣州市石城县花海温泉泡池区旅游厕所

花海温泉泡池区接待中心

AAA

 

赣州市石城县九寨温泉VIP区旅游厕所

九寨温泉VIP中心

AAA

 

 

2018年新建旅游公厕6座,2019年新建旅游公厕6座,20205座待定

 

(交通公厕)

 

  

2018

2019

2020

备注

新建

改扩建

新建

改扩建

新建

改扩建

 

石城龙岗

养护中心

1

 

 

 

 

 

 

石城寨头隘停车区

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

2018年新建2个交通公厕

 

(加油站公厕)

 

建设年份

加油站公厕名称

备注

2018

屏山创业园加油站(新建)

 

石城县丰山加油站(改扩建)

 

中石化石城县官桥加油站(改扩建)

 

2019

石城县大由加油站(改扩建)

 

中石化石城县东城加油站(改扩建)

 

2020

石城县珠坑加油站(新建)

 

 

2018年新建(改扩建)加油站公厕3座,2019年改扩建加油站公厕2座,2020年新建加油站公厕1

 

 

(农户改厕)

 

农户

2018

2019

2020

备注

新建

改扩建

新建

改扩建

新建

改扩建

 

琴江镇

186

 

186

 

186

 

 

高田镇

103

 

103

 

103

 

 

小松镇

163

 

163

 

163

 

 

丰山乡

75

 

75

 

75

 

 

木兰乡

50

 

50

 

50

 

 

屏山镇

185

 

185

 

185

 

 

横江镇

125

 

125

 

125

 

 

赣江源镇

86

 

86

 

86

 

 

珠坑乡

73

 

73

 

73

 

 

龙岗乡

52

 

52

 

52

 

 

大由乡

102

 

102

 

102

 

 

 

2018年农户改厕1200户,2019年农户改厕1200户,2020年农户改厕1200

 

 

 

 

 

附件3

城市公共厕所类别及要求

 

       类别

项目

一类

二类

三类

平面布置

大使间,小便间与洗手问应分区设设置

大便间,小便间与洗手问宜分区设设置;洗手间男女可共用

大便间、小便间宜分区设设置;洗手间男女可共用

管理间(m2)

>6(附属式不要求)视条件需要设置

4-6(附属式不要求)

<4,视条件需要设置

第三卫生间

视条件定

工具间(m2)

2

1-2

1-2,视条件需要设置

厕位面积指标

(m2/)

5-7

3-4.9

2-2.9

室内顶棚

防潮耐腐蚀材料吊顶

涂料或吊顶

涂料

室内墙面

贴面砖到顶

贴面砖到顶

贴面砖到1.5m或水泥抹面

清洁池

有,不暴露

有,不暴露

空调(电扇)

空调

空调或电扇

电扇

大便厕位(m)

宽度:1.00-1.20

深度:内开门1.50

外开门1.30

宽度:0.90-1.00

深度:内开门1.40

外开门1.20

宽度:0.85-0.90

深度:内开门1:10

外开门1.20

大便厕位隔断板及门距地面高度(m

1.80

1.80

1.50

坐、蹲便器

高档

中档

普通

小便器

半挂

半挂

不锈钢或瓷砖小便槽

便器冲水设备

自动感应或人工冲便装置

自动感应或

人工冲便装置

手动阀、脚踏阀、水箱自控冲水

无障碍厕位

无障碍小便厕位

无障碍厕位呼叫器

无障碍通道

视条件定

小便站位间距(m

0.8

0.7

小便站位隔板

(m)x(m)

0.4×0.8

0.4×0.8

视需要定

儿童小便器

坐、蹲位扶手

厕位挂钩

手纸架

坐、蹲位废纸容器

洗手盆

儿童洗手盆

洗手液盆

烘手机

视需要定

面镜

除臭措施

:1.摘自《城市公共厕所设计标准》(CJ14-2016)

2.建制镇公厕执行《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016),乡村公厕交通公厕、加油站公厕参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

旅游厕所主要技术规范

 

一、数量与分布

(一)应明确每个厕所服务区域。相邻的厕所服务区域可重叠,应没有明显的服务盲区。

(二)以老人、孩子为服务对象的旅游目的地,厕所服务区域最大距离宜不超过500m,从厕所服务区域最不利点沿路线到达该区域厕所的时间宜不超过5分钟。

二、整体设计

(一)外观与周边环境相协调,不能影响周围环境及建筑。

(二)厕所宜设置无障碍厕位、无障碍洗手盆、无障碍小便位,坡道、扶手、轮椅回转直径等功能应符合GB50763的规定。

三、厕位(间)

(一)大便位净使用尺寸应不低于长1.2m09m

(二)小便位间距应不小于0.7m

(三)厕位()宜设搁物板()

(四)坐便位宜配置坐垫纸盒。

四、配套设施

(一)厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备,宜配洗手液容器和干手设备,洁手设备若放在厕位间内,则每个厕位都应配置。

(二)厕所应设面镜。

(三)厕所根据景区气候宜提供降温和取暖设施。

(四)洗手区域应配置废弃物收集容器。

(五)应设置灭火设备。

(六)应配备必要的保洁工具。

五、设备设施

(一)宜选择节水型便器。

(二)洗手盆宜配节水龙头。

(三)照明及其他用电设备宜选择智能节电开关。

六、运行要求

(一)厕所各项管理制度中应体现对环境保护的重视。

(二)厕所使用的除垢剂、洗涤剂等会流入排污管的耗材应符合GB/T26396C类产品的要求,用于金属洁具的除垢剂洗涤剂不应对相应的金属有腐蚀作用。

(三)类便污物需要运送(包括:人力、畜力、机械化运输)的应保证运送的过程不遗撒、不非法倾倒、不散发明显臭味,散发的气味应符合GB3095的规定。

七、管理制度

(一)应包括厕所的保洁人员操作规范和突发事件应急预。

(二)应包括厕所的设备维修管理规定。

(三)应包括厕所的保洁运行记录。

八、保洁人员

(一)应培训合格后上岗。

(二)当如厕人数短时间内聚集时,保洁人员应具备维持秩序的能力。

具体内容见《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2016)》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

农村户厕改造相关要求

 

一、户厕改造的选址

独立式户厕应建在庭院内,化粪池所选位置应确保安全禁止靠近水体;因地制宜选择粪污收集处理模式,粪污禁止直接排入水体。

二、类型选择

根据我省的气候、地形地貌、农业生产方式、生活习惯经济条件和民俗,使用三格化粪池式厕所,不能以双格式厕所代替三格化粪池式厕所,有条件的地区可以开展四格式生态厕所建设。

三、建造材料的选择

选择的产品与建造材料,必须是正规生产厂家的合格产品耐用、易于卫生清洁。便器首选白色陶瓷制品。较大批量的建造材料,应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。

四、技术要求

根据《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)建造农村户厕的三格化粪池。

(一)为保证粪便无害化效果能达到卫生要求,三格化粪池的有效容积不得小于2m,第一格到第三格容量的比例为2:1:3,第一格容量按照平均每人每天18升,储存20天以上来测算;除了粪、尿,其他餐厨、洗涤等生活污水不得排入化粪池。

(二)三格化粪池的第一池应在恰当的部位安装排气管设置清渣口,有利于改善厕室内的卫生状况并保障厕所的安全应用;厕坑应使用便器,避免粪便裸露。

五、旧户厕的处理

按照“先立后破”的原则,农户改厕后,封填、拆除旧厕。