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 信息分类: 规范性文件  文件编号: 石府办字〔2018〕14号  公开方式: 主动公开
 生成日期: 2018-03-29  公开时限: 常年公开    公开范围: 面向全社会
 信息索取号:B36null-0202-2018-0005  责任部门:

石城县人民政府办公室关于印发石城县2018年安全生产工作要点的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直、驻县各单位:

    经县政府同意,现将《石城县2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

                             石城县人民政府办公室

                               20182月20日

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石城县2018年安全生产工作要点

 

一、总体要求  

深入学习贯彻党的十九大及十九届二中全会精神,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守安全“红线”,以防范和遏制重特大事故为重点,统筹推动安全生产领域改革发展,深化重点行业领域专项治理,狠抓安全责任体系落实,健全安全生产体制机制,转变安全监管方式,夯实安全生产基层基础,推动安全生产工作上水平,为决胜全面小康提供稳定可靠的安全生产环境。

二、工作目标

全力实现“一控制三确保”工作目标。

三、主要工作

()全面贯彻党的十九大精神,大力实施安全发展战略

1.认真学习贯彻党的十九大精神。将学习贯彻落实党的十九大精神特别是十九大报告中“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”新时代安全生产的新要求,作为头等大事和政治任务,始终贯穿于安全生产工作中,在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.全面实施安全发展战略。坚持以人民为中心、生命至上,尊重社会发展进步的客观规律,摆正安全与发展的关系,全面实施安全发展战略,实现安全与发展的有机统一,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障,使人民群众平安共享经济发展和社会进步的成果。

(二)推进安全生产领域改革,完善安全生产监管体制机制

3.落实具体举措。按照全市推进安全生产领域改革发展实施办法的要求,因地制宜,细化措施,制定各行业的具体落实措施,明确责任分工和时间进度要求,确保各项改革发展举措和工作要求落地生根。

4.落实安全责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实领导责任和属地监管责任,健全安全生产责任体系,督促有关部门认真履行安全生产和职业卫生监管职责。按照“三个必须”原则,落实部门安全生产和职业健康管理职责,制定年度执法计划,开展所属行业领域监管活动,督促企业落实安全生产主体责任。企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,依法依规设置安全管理机构、配备安全管理人员,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。建立隐患排查制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

5.健全工业园区安全管理机构。县工业园区管委会要加快推进安全生产监管体制建设,配备与监管任务相适应的监管人员,强化安全监管执法,完成工业园区安全风险评估。                                                          

6.健全应急救援管理机制。推进县级安全生产应急救援指挥中心建设,提高组织协调能力和现场救援时效。加强以消防为主的综合应急救援队伍能力建设,提升危险化学品、高层建筑等重点行业、领域专业应急救援装备水平完善应急救援物资储备,整合各类应急救援资源,实现应急救援资源共享。

7.完善职业病防治机制建设。建立健全县职业病防治工作联席会议制度,制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。实施重点行业领域职业病危害专项治理工程,加强职业健康监管执法,以建立完善职业病防治检验、监测体系、定期健康体检台账、职业危害因素定期监测台账为抓手,推动落实企业职业病防治主体责任。

8.健全基层安全生产网络。将安全生产管理纳入乡镇社会治安综合治理网格化管理体系,赋予网格管理员对非法违法生产经营活动、重大安全隐患的排查、劝导、报告职责。

9.健全安全生产督办协调机制。发挥县安委办的综合、协调、督查作用,通过对事故、隐患的挂牌督办和约谈、通报,督促有关部门认真履行安全生产监管职责,协调配合开展重点行业领域专项治理。

(三)巩固安全大检查治理成果,深入开展安全生产专项整治

10.强化安全生产执法。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,创新检查方式,实行明查与暗访相结合,以暗访为主,开展日常和专项安全生产执法,深入开展打非治违专项行动,曝光一批违法违规企业,落实“四个一律”措施,现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数同比增加10%,年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例达到10%以上,切实改变“重检查、轻处罚”现象,提高处罚率,加大企业违法成本。

11.深化非煤矿山安全整治。着力推进构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,强化露天矿山安全专项整治,完成“头顶库”和一批采空区隐患治理,推进一批“机械化换人、自动化减人、智能化管控”矿山建设。

12.深化危险化学品安全综合治理和烟花爆竹安全整治。扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治。深化危险化学品安全综合治理,推动危险化学品生产企业入园,未进入化工园区(化工集中区)的新建化工企业一律不予许可。深化烟花爆竹零售经营安全专项治理。

13.深化油气输送管道安全整治。重点整治管道占压、安全距离不足、不符合安全要求交叉穿越等重大隐患,严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为。

14.深化道路交通安全整治。深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等重点车辆及其驾驶人为重点的专项整治,突出客运、危险货物运输的安全监管,整治危险路段和公路通行秩序推进农村道路交通安全的管控。

15.深化消防安全整治。努力探索“全过程消防整治”路径,把好审批关。以贯彻国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》为抓手,全面推动消防安全责任落实,加强消防基础设施建设。组织开展人员密集场所、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建筑等高风险场所的消防安全专项检查。继续开展高层建筑和电气火灾消防安全综合治理。

16.深化建设工程施工安全整治。城乡建设部门要负责好零散、临时、城乡结合部、农村等基建施工的安全监管,明确此类施工的监管责任人员,消除监管盲区。以防坍塌、高处坠落为重点,开展深基坑、高陡边坡、升降设备、脚手架、模板支撑等专项整治,特别要强化模板、脚手架拆除以及起重机械安装等易发事故现场安全防范措施的落实。继续开展落实施工方案专项整治。严禁违规建设、违规施工、非法转包分包、压缩工期、抢进度等行为。

17.深化特种设备安全整治。负有行业安全监管责任的部门要加强锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、塔吊、大型游乐设施等特种设备安全专项整治。

18.强化旅游安全专项整治。旅游行业主管部门要牵头开展全县旅游行业安全隐患排查整治,突出元旦、春节、五一、国庆等重要时段安全管控,定期开展玻璃栈道等重要旅游设施设备的安全监测,确保各项旅游安全。

19.深化工贸及其他领域安全整治。深化涉氨制冷、粉尘防爆、受限空间、金属冶炼、水利、供水、供电、供气等安全专项整治。

(四)加强安全生产宣传教育,夯实基层基础建设

20.建立健全安全生产责任保险制度。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域,全面建立健全安全生产责任保险制度。

21.积极落实联合惩戒激励机制。努力探索企业安全公众信息发布机制,以“典型引路”为导向,充分发挥国家企业信用信息公示系统(江西)平台作用,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,运用信用激励和约束手段,加大对安全生产领域诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

22.加强安全生产宣传教育。县委党校将安全生产监督管理纳入干部培训内容,县教育局将安全知识普及纳入国民教育,县广电新闻中心不定期播放安全公益广告或字幕,县人社局将安全防护技能纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度,强化“三项岗位人员”安全培训,切实做到先培训、后上岗。加强安全生产社会化宣传,深入抓好“安全生产月”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“文明家庭”“平安校园”创建、“交通安全日”“消防安全日”等传统安全文化品牌。结合文明志愿者服务活动,大力推进安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,努力营造有利于安全生产的氛围。

23.大力开展安全生产标准化建设。以安全生产标准化建设为抓手,推动企业提标升级上台阶。将标准化建设情况作为企业及其主要负责人评先、评优、评价的主要依据,实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

(五)全面构建防控体系,推进遏制重特大事故试点工作

24.严格安全准入。建立健全招商引资项目会审制度、安全风险评估制度,将安全生产作为高危项目审批前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。推动企业入园升规、产业转型升级,整顿关闭不达标的小微企业。

25.建立“双重”预防机制。按照建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制的部署,准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险等级管控,进一步强化隐患自查自改自报,建立完善安全风险分级管控体系和安全隐患排查治理体系,实现把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故发生前,构建安全生产长效机制。

26.强化城市运行安全保障。完善政府监管、企业负责、社会参与的城市运行安全体制,定期组织有关部门和专家开展区域内安全风险点、危险源的排查,借助现代化信息技术,创新城市安全风险防控手段,强化监测监控、预报预警,提升风险管理数字化、网络化、智能化水平,及时发现和消除安全隐患。

27.大力推进生命保护工程建设。深入推进矿山采空区治理,实施公路安全生命防护工程建设,完成危桥、危旧校舍、养老院、医院病房改造,强化公众聚集场所重大火灾隐患、区域性火灾隐患治理。