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 信息分类: 规范性文件  文件编号: 石府办字〔2018〕119号  公开方式: 主动公开
 生成日期: 2018-09-13  公开时限: 常年公开    公开范围: 面向全社会
 信息索取号:B36null-0202-2018-0039  责任部门:

石城县人民政府办公室关于印发石城县琴江流域生态环境专项整治工作方案的通知


各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《石城县琴江流域生态环境专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                石城县人民政府办公室

                                   2018年9月13

(此件主动公开)

 

石城县琴江流域生态环境专项整治工作方案

 

为切实改善琴江流域生态环境质量,依据《江西省人民政府办公厅关于印发鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划(20182020年)的通知》(赣府厅字〔201856号)、《省委办公厅  省政府办公厅关于印发鄱阳湖生态环境专项整治工作方案的通知》《赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市赣江东江流域生态环境专项整治工作方案的通知》(赣市府办字〔2018115号)精神,结合县情实际,制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想,坚持问题导向、系统谋划、综合施策,着力加强琴江流域生态环境突出问题整治,为争当国家生态文明试验区建设排头兵提供有力支持和保障。

二、整治范围

琴江流域范围所有乡镇,重点对生态环境影响较为突出的生活污水、污泥及垃圾、工业污染、农业面源污染、水域采砂等方面进行整治。

三、工作任务和目标

(一)生活污水整治

加强生活污水治理。加快推进县城、建制镇生活污水处理设施、配套管网建设和运行维护,加大县城区雨污分流改造力度。实施县城区污水处理提质增效工程,推进城镇污水处理厂一级A排放标准改造和城镇污水处理厂污泥无害化处理设施建设。2018年底,县城污水处理率全年基本达85%;2019年,县城污水处理率达85%;2020年,县城污水处理率达85%以上,县城建成区基本实现污水全收集、全处理;因地制宜推动农村污水处理设施建设,实现可持续运行。〔牵头单位:县城建局;责任单位:县城管局、县环保局、县委农工部、县发改委,各乡镇人民政府〕

(二)污泥及垃圾整治

推进城乡垃圾一体化处理。按照因地制宜、便于操作的原则,积极推行生活垃圾分类处理,加强垃圾收集运输处理设施建设,加快建设垃圾焚烧发电、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目,推广城乡生活垃圾一体化处理。2018年底前,启动城镇污水处理厂污泥无害化处理设施建设项目;县城区启动实施生活垃圾强制分类,农村生活垃圾有效处理率达90%以上;2019年,县城污泥无害化处理处置率达90%以上,农村生活垃圾有效处理率达92%以上;2020年,县城和农村生活垃圾处理能力明显提高,农村生活垃圾有效处理率达95%以上;县中心城区生活垃圾回收利用率达35%以上,生活垃圾回收利用率达20%以上,县城污泥无害化处理处置率达90%以上。〔牵头单位:县城管局、县委农工部;责任单位:县环保局、县发改委,各乡镇人民政府〕

(三)工业污染整治

1.开展工业污染集中整治。依法禁止造纸、制革、印染、燃料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等类别的小型企业或生产项目,巩固造纸、焦化、氮肥、印染、制药、制革行业清洁化改造成果。完善工业园区污水处理体系,推动污水处理收集管网建设。〔牵头单位:县环保局;责任单位:县工信局、县工业园区管委会、县发改委、县公安局,各乡镇人民政府〕

2.强化重点企业排污监管。实施重点排污单位监测全覆盖工程,实现自动监测并联网运行;加快推进沿河已有工业集聚(园)区环境影响核查和跟踪评价。2018年底,依法全面取缔超标严重治理无望的建设项目,建成重点排污单位自动监控系统并联网运行;2020年,全面完成水污染物排放重点企业治理。〔牵头单位:县环保局;责任单位:县工信局、县工业园区管委会、县发改委,各乡镇人民政府〕

3.深入推进化工污染整治。以严控化工污染为突破口,实施严格的化工企业准入制度,严禁在琴江河岸线1公里范围内新上化工、造纸、制革、冶炼等重度污染项目,不得新布局重化工园区。2018年底,依法取缔位于各类保护区及其他环境敏感区域内的化工园区、化工企业,限期整改有排污问题的化工企业,推动化工企业搬迁进入合规园区;2020年,基本清除琴江岸线1公里范围内未入园化工企业,全面完成化工污染整治。〔牵头单位:县环保局;责任单位:县工信局、县工业园区管委会、县国土资源局、县水利局、县发改委,各乡镇人民政府〕

(四)农业面源污染整治

1.加强禽畜养殖污染防治。严格落实畜禽养殖“三区”规划,加强监督管理,防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养;科学指导非禁养区畜禽养殖场开展升级改造,配套建设粪污贮存处理利用设施;生猪存栏5000头以上养殖场建设病害猪无害化集中处理设施。2018年底,全县畜禽养殖粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上;2019年,全县畜禽养殖粪污综合利用率达到82%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到92%以上;2020年,全县畜禽养殖粪污综合利用率达到85%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。〔牵头单位:县农粮局、县环保局;责任单位:各乡镇人民政府〕

2.实施农药化肥零增长行动。加大有机肥、生物农药、高效低残留化学农药安全科学使用技术、农作物病虫害统防统治补贴和稻莲田养鱼综合种养模式等资源高效利用推广力度,开展农作物病虫害统防统治与绿色防控融合试点。2018年底,农药使用量零增长,农作物病虫害统防统治覆盖率达40.5%,绿色防控覆盖率比上年提高一个百分点达30%2019年至2020年生物农药应用比例比上年提高一个百分点,化肥利用率达35%。〔牵头单位:县农粮局;责任单位:县环保局、县发改委,各乡镇人民政府〕

(五)水域采砂整治

1.开展非法采砂整治。科学编制采砂规划,严格采砂管理,从严打击非法采砂行为;全面清理整顿采砂船只,实行登记造册,规范停放点设置;对违法无证采砂作业船只依法予以查封、扣押、没收。总结非法采砂整治经验,开展全流域非法采砂整治工作。2020年,全面规范采砂行为。〔牵头单位:县水利局;责任单位:各乡镇人民政府〕

2.开展岸线保护利用专项检查。全面摸清琴江流域岸线利用现状,建立岸线利用项目台账及动态管理机制,依法整治违法占用、乱占滥用、占而不用行为。2018年底,摸清岸线利用现状,启动编制《琴江石城段岸线开发利用与保护总体规划》并建立项目台账及动态管理机制;到2020年底,完成整治违规违法占用、乱占滥用、占而不用行为。〔牵头单位:县水利局;责任单位:县发改委、县国土资源局、县交通运输局,各乡镇人民政府〕

四、工作步骤和时间安排

(一)工作启动阶段(20188月底前)

各牵头单位分别对照生活污水、污泥及垃圾、工业污染、农业面源污染、水域采砂等五方面重点整治要求,认真组织调查摸底,全面系统予以梳理,建立问题台账,实事求是制定专项整治实施方案;县河长办及时汇总各专项整治实施方案和问题整改清单,按流域和区域反馈县级河长和市河长办。

(二)系统整治阶段(20189月—20208月)

各乡镇、部门和单位按照实施方案和梳理的问题、拟定的工程措施,建立整治台账,明确整治期限,积极开展琴江流域生态环境专项整治,推动整治项目逐一销号;县河长办负责加强调度协调,按照年度工作目标统筹推进。

(三)验收评估阶段(20209月~202012月)

组织对各乡镇、部门和单位工程措施实施进展和工作成效进行评估,建立健全生活污水、污泥及垃圾等五方面治理的河湖长效管理机制,强化河湖水环境的督查考核,逐步落实长效管理。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立石城县琴江流域生态环境专项整治工作领导小组,县政府主要领导任组长,常务副县长任常务副组长,生活污水、污泥及垃圾、工业污染、农业面源污染、水域采砂等五方面重点整治工作分管副县长任副组长,县委农工部、县发改委、县环保局、县工信局、县城建局、县城管局、县农粮局、县水利局、县国土资源局、县交通运输局、县森林公安局、县工业园区管委会等单位主要领导,县公安局等单位分管领导为成员(详见附件);按照有关单位工作职责,分设5个专项工作小组及其办公室,承担领导小组的具体工作。

(二)明确责任分工

县河长办负责专项整治工作的综合协调和调度督导;县环保局、县水利局组织开展对琴江流域水质下降问题的专项研究;县环保局负责统筹协调推进琴江流域水环境目标管理,完善监管网络,实施监测预警,开展污染源分析排查,加大执法力度等相关工作;5个专项工作小组分别负责各自专项整治工作的组织实施与督导检查,并分别制定专项整治工作实施方案,将目标任务年度化、项目化、责任化、节点化,2018910日前报县河长办。

(三)强化监督考核

20189月份开始,县河长办对整改工作清单进展情况实行每季一调度、半年一通报,同时会同县委农工部、县发改委、县城建局、县城管局、县环保局、县工信局、县国土资源局、县农粮局、县水利局、县公安局、县森林公安局、县交通运输局等单位成立督查组,定期对专项整治工作进行督查督办,及时通报整治工作进展情况;对整治工作落实不到位、专项整治不力的,提请县委、县政府或县级河长湖长进行专项督查督导;对工作落实慢作为、不作为,甚至失职失责的限期进行整改,并提请县领导小组组长、副组长对相关负责人进行约谈和问责;县河长办将整治内容与清河行动一并纳入河长制湖长制考核内容。

(四)加强宣传引导

积极发挥新闻舆论的引导和监督作用,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介,及时宣传各乡镇、部门和单位的新做法、好经验,树立先进典型,不断增强社会公众对水污染治理的责任意识、参与意识和监督意识,引导社会公众参与,形成共同治水的良好氛围。

 

附件:石城县琴江流域生态环境专项整治工作领导小组组成

人员名单

 

附件

石城县琴江流域生态环境专项整治工作

领导小组组成人员名单

 

      :       县委副书记、县政府县长

常务副组长:刘晓方    县委常委、县政府常务副县长

    长:陈金焘    县政府副县长

            李正鹏    县政府副县长

      员:刘立新    县委农工部部长

            陈小林    县发改委主任

何甲林    县城建局局长

      县城管局党组书记

                  县环保局局长

            杨北荣    县农粮局局长

            温萍水    县水利局局长

            廖虔平    县工信局局长

            董耀华    县国土资源局局长

            黄晓明    县公安局副局长

            黄顺福    县森林公安局局长

            娄小数    县工业园区管委会主任

            陈永悠    县交通运输局局长

领导小组下设办公室于县河长办,县河长办主任兼任办公室主任,县委农工部、县发改委、县城建局、县城管局、县环保局、县农粮局、县水利局、县工信局、县公安局、县森林公安局、县工业园区管委会、县交通运输局、县河长办分管领导兼任办公室副主任,承担日常具体工作。

(一)生活污水整治工作小组

  长:陈金焘

副组长:何甲林

工作小组办公室设县城建局,其分管负责同志兼任办公室主任,县委农工部、县城管局分管负责同志兼任办公室副主任。

(二)污泥及垃圾整治工作小组

  长:陈金焘

副组长:陈 

工作小组办公室设县城管局,其分管负责同志兼任办公室主任,县委农工部、县城建局分管负责同志兼任办公室副主任。

(三)工业污染整治工作小组

  长:陈金焘

副组长:李 

工作小组办公室设县环保局,其分管负责同志兼任办公室主任,县工信局分管负责同志兼任办公室副主任。

(四)农业面源污染整治工作小组

  长:李正鹏

副组长:杨北荣

工作小组办公室设县农粮局,其分管负责同志兼任办公室主任,县环保局分管负责同志兼任办公室副主任。

(五)水域采砂整治工作小组

  长:李正鹏

副组长:温萍水

工作小组办公室设县水利局,其分管负责同志兼任办公室主任,县交通运输局分管负责同志兼任办公室副主任。

五个专项整治工作牵头单位(县城建局、县城管局、县农粮局、县环保局、县水利局)不抽调人员到县河长办集中办公,分别由各自单位内部安排专门人员负责推进本专项整治工作,并落实专项工作小组组长交办和县河长办转办的工作任务,同时其工作直接与县河长办对接。

今后,县琴江流域生态环境专项整治工作领导小组组成人员以及办公室主任、副主任职务如有变动,由其所在单位的接任领导自然接替。