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 信息分类: 其他有关文件  文件编号: 石府办发〔2018〕13号  公开方式: 主动公开
 生成日期: 2018-07-18  公开时限: 常年公开    公开范围: 面向全社会
 信息索取号:B36null-0203-2018-0057  责任部门:

石城县人民政府办公室关于印发石城县预防少年儿童溺水工作暂行办法的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《石城县预防少年儿童溺水工作暂行办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

石城县人民政府办公室

2018718

(此件主动公开)

 

石城县预防少年儿童溺水工作暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为预防少年儿童溺水事故,保障少年儿童的生命安全,根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》《赣州市预防少年儿童溺水工作办法》等法律法规和《江西省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(赣府厅发〔20182号)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》(赣府厅发〔201818号)精神,结合县情与工作实际,制定本办法。

第二条 预防少年儿童溺水工作由县、乡人民政府统筹协调,建立政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控的防范机制。

第三条 预防少年儿童溺水工作按照“属地管理、分级负责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的要求,逐级落实管理责任,积极预防,依法处置。

第四条 全县各级各类中小学校学生(含幼儿园幼儿,下同)适用本办法。

第二章  工作职责

第五条 少年儿童的监护人是预防少年儿童溺水的第一责任人,应切实履行其监管职责。各乡镇、部门和单位应立足各自职责、紧密配合,共同做好预防少年儿童溺水工作。

(一)县综治办负责将溺水隐患排查列入治安隐患排查整治的重要内容,定期排查、重点督办、跟踪问效,并将各乡镇、部门和单位整治溺水隐患成效、履行职责情况纳入综治考核重要内容,落实综治责任查究等工作。

(二)县委宣传部负责利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体开展预防少年儿童溺水知识宣传,播放、刊登预防少年儿童溺水公益宣传广告及相关自救知识,提醒家长或监护人关注孩子人身安全。

(三)县公安局负责把预防少年儿童溺水作为公共安全的重要工作内容,加强工作指导,提升应急处置能力;深入开展少年儿童溺水不稳定因素排查化解,将不稳定因素化解在源头;加强少年儿童溺水事件的现场处置;会同县水利、国土资源等部门,严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。

(四)县教育局负责把预防少年儿童溺水工作列入学校安全工作年终考评;督促指导各级各类中小学校加强学生在校期间管理;指导学校通过公共安全教育课、校园宣传、主题教育活动等方式加强预防溺水安全集中教育;督促指导各级各类中小学校通过家校互动平台、家长会等方式强化家校联系,增强学生家长或其他监护人预防少年儿童溺水的安全意识。

(五)县水利局负责按照属地管理和职责分工,指导各乡镇做好校园周边水库及河道安全警示工作;督促指导各乡镇排查校园周边水库安全隐患。依据省、市水行政主管部门许可情况,进一步强化监管,切实做好河道采砂安全生产工作,督促采砂业主回填因采砂形成的危险水域,无法回填的应设立警示标志标牌和防护设施。

(六)县安监局负责协调督促相关部门和企业完善煤矿、非煤矿、尾矿库及涉水危险生产区域的警示标志、防护设施。

(七)县交通运输局负责加强码头、渡口安全巡查管理,加强对公路施工生产过程监管,排查工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患并及时整改,督促施工单位设立警示标志标牌和防护设施。

(八)县城建局负责加强因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理,强化建筑施工监管,严格执行“围挡”作业,及时消除在建工地水坑隐患,严防少年儿童进入工地;督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑,无法回填的应设立警示标志标牌和防护设施。

(九)县国土资源局、县矿管局负责加强对取土、取石场所的安全管理,督促相关部门和企业对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志标牌和防护设施。

(十)县城管局负责加强对辖区公园内水塘、湖泊及水上游乐场所设施的安全管理,在公园内水塘、湖泊的醒目位置设立警示标志标牌,并加强巡查管理工作。

(十一)县旅发委负责加强景区内水上游乐场所设施及水上运动安全管理,在景区水域设立警示标志标牌和安全宣传栏。

(十二)县体育局负责加强游泳场馆(池)的监督管理,定期组织安全检查,发现存在安全隐患的游泳场馆(池),责令其定期整改或停业整顿;督促各游泳馆(池)业主做好安全防范、卫生消毒、持证上岗、值勤巡视、紧急救护等措施的落实工作,建立健全岗位责任制、溺水抢救操作规程、溺水突发事件应急预案,游泳设施、设备、器材检查,救生员持证上岗与定期培训等安全保障制度和措施。对未取得县级以上体育部门经营高危性体育项目许可的游泳场馆(池)一律不得经营开放。加大公共游泳场馆建设力度,鼓励各游泳馆向中小学生实行成本优惠价开放。

(十三)县卫计委负责督促各游泳馆(池)的卫生消毒、紧急救护等措施落实到位,做好少年儿童溺水救治工作。

(十四)县民政局应充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职责,通过完善关爱服务体系,健全救助保护机制,开展形式多样的防溺水安全教育,增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。

(十五)县气象局负责及时提供气象灾害预警信息,加强对少年儿童气象灾害防御知识的科普教育。

(十六)县妇联负责建设留守儿童之家,开展形式多样的留守儿童关爱活动;组织开展留守儿童、外来务工人员随迁子女等防范溺水事故安全教育。

(十七)团县委应充分发挥好团组织、少先队和青年志愿者的作用,充分利用微博、微信平台优势,开展形式多样、健康有益的少年儿童防溺水宣传教育活动,丰富中小学生的假期生活;加强对少年儿童的安全教育,不断提高少年儿童安全意识和自救自护能力。

(十八)县关工委负责配合相关部门和单位开展留守儿童、农民工子女等防溺水安全教育。

(十九)各乡镇人民政府应按照“属地管理、分级负责”的原则,把预防青少年儿童溺水工作列入管理内容,落实监管责任;负责辖区内少年儿童溺水预防和处置工作;加强对本行政区域内较为集中地区少年儿童的宣传教育和管控,突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管,对存在隐患的池塘、山塘、水库、江河湖泊等危险水域,做到重点水域警示标志标牌全方位、隐患治理全覆盖、巡逻巡查全时段。

(二十)各村居(社区)委员会负责加强对辖区内水域的巡查,排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域;对属于村管的水坑、水塘等水域,落实警示标志标牌和防护设施,安排专人值守;对不属于村管的水域,及时报告所在地乡镇人民政府或县相关部门和单位落实设立警示标志标牌、防护设施和专人看护措施;督促监护人切实担负起对少年儿童的监护责任。

(二十一)各级各类中小学校(幼儿园)应加强预防学生溺水安全教育宣传,层层落实防溺水教育责任;加强学生在校期间安全管理,严防学生在校期间私自下河游泳;应当在校内等易发生溺水的地方设置警示标志,全面强化防护措施;加强家校沟通联系,督促家长落实监管责任。

第三章  日常管理

第六条 县政府督查室、教育督导室应将防溺水工作纳入重点工作督查范围,在重点时段组织防溺水工作专项督查,督促各乡镇、部门和单位履行预防少年儿童溺水工作职责。

第七条 各乡镇人民政府应切实履行预防少年儿童溺水工作职责,健全少年儿童溺水联席会议机制,完善隐患排查整改、督导检查、考评考核、责任追究等制度。

第八条 各乡镇人民政府定期召开防溺水工作专题会议,加强对主汛期、节假日及学生上下学等时段安全风险的研判,加强对江河湖泊、池塘山塘、水陂水库、积水坑地等危险区域的集中排查整治和监管。

第九条 各乡镇人民政府应把预防少年儿童溺水工作作为对村居(社区)委员会和所属站(办、所)安全考评的重要内容,列入日常监管和年度目标管理(绩效)考评。

第十条 相关部门和单位依据职责分工加强对所辖区域预防少年儿童溺水工作的督导检查,帮助解决管理中的问题。

第四章  事故处理和责任追究

第十一条 各乡镇、部门和单位,各级各类中小学校(幼儿园)应及时、真实、准确上报少年儿童溺水事故信息,特别是对人员身份、发生原因、应急处置等方面必须规范表述。

第十二条 发生少年儿童溺水事故,应按照国家有关法律法规处理,是学生的应按照《学生伤害事故处理办法》等规定妥善处理。下列情形发生的学生溺水事故,学校行为并无不当的,不承担事故责任,应当按有关法律法规或者其他有关规定予以认定。

(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。

(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的。

(三)在放学后、节假日或者假期等学校教育教学工作时间以外,学生自行滞留学校或者自行到校发生的。

(四)其他在学校管理职责范围外发生的。

第十三条 发生少年儿童溺水事故,所在地乡镇人民政府负责组织协调县安监、公安、教育、卫计等部门以及社会救援力量对少年儿童溺水事故进行救援并开展必要的调查。

第十四条 校内及学校组织的校外教育教学活动中,发生学生溺水事故,所在学校应当及时采取措施救护受伤害学生,并及时通知受伤害学生的监护人,协助做好保险理赔等善后事宜。

第十五条 校外或非教育教学时间发生少年儿童溺水事故,所在地乡镇人民政府、村居(社区)委员会和县公安、卫计等单位应及时采取措施帮助少年儿童的监护人救助受伤少年儿童,及时通知少年儿童的监护人。少年儿童的监护人以及与事故发生有关的第三人,应当对受伤害少年儿童采取救助措施。

第十六条 少年儿童溺水事故发生后,县公安、安监、应急等单位应当及时了解事故原因,保护事故现场,收集相关证据。

第十七条 应溺水少年儿童父母或者其他监护人申请,并经相关责任方同意可以协商处理少年儿童溺水事故。当事人不愿调解或调解不成的,相关主管部门应告之其依法处理程序。

第十八条 少年儿童溺水事故处理结束后,相应主管部门按规定程序将事故处理结果报县人民政府。

第十九条 建立预防少年儿童溺水事故的工作责任追究制,因组织领导不力、不认真履行职责、日常管理不善、对少年儿童溺水事故处置不当,造成少年儿童溺水事故多发或不稳定事件的,依法严肃追究相关单位和人员的责任。

第二十条 在少年儿童溺水事故处理过程中,禁止下列行为:

(一)侮辱、殴打、扣留相关人员、教职工或者学生及监护人。

(二)侵占、破坏学校和相关单位房屋、设施、设备。

(三)妨碍学校正常教育教学秩序、党政机关工作秩序和相关单位正常经营和生活。

第二十一条 已发生的少年儿童溺水事故,应迅速查明原因,厘清责任,依法依规妥善处理,坚决摒弃“花钱买平安”的做法。对以闹取利、严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的违法犯罪行为,坚决予以打击,绝不姑息。

第五章  附则

第二十二条 本办法自印发之日起施行。